El Índice de Burocracia 2026 establece que el Perú es el segundo país con mayor carga burocrática para abrir y mantener una pequeña empresa formal entre las 27 naciones evaluadas.
La burocracia continúa siendo uno de los desafíos para el desarrollo de las pequeñas empresas en el país. Según los resultados del Índice de Burocracia 2026, el Perú registra una de las mayores cargas administrativas de la evaluación, que considera los procedimientos y requisitos que deben cumplir los negocios para operar dentro de la formalidad.
El resultado pone en evidencia las dificultades que enfrenta el sector empresarial de menor tamaño frente a los procesos administrativos. Estos requerimientos no se limitan a la etapa de apertura, sino que también acompañan a las empresas durante su funcionamiento, lo que puede representar una exigencia constante para sus recursos y capacidades de gestión.
Mantener una pequeña empresa exige 3,181 horas de trámites al año
De acuerdo con el informe, una pequeña empresa formal en el Perú debe destinar 3,181 horas anuales al cumplimiento de obligaciones administrativas. Este tiempo equivale a 398 jornadas laborales de ocho horas y casi triplica el promedio de los 27 países evaluados, que alcanza las 1,178 horas.
Dentro de estas exigencias, las obligaciones laborales y de planillas representan la mayor carga, con 1,344 horas al año. Entre los procedimientos considerados figuran la Planilla Mensual de Pagos (PLAME), el T-Registro, los aportes a las AFP u ONP, el Seguro Vida Ley y los reportes ante EsSalud.
El estudio señala que esta situación demanda recursos humanos y tiempo que los negocios podrían destinar a otras actividades, como la producción, las ventas o la inversión. Además, solo Jamaica presenta una carga administrativa anual superior a la peruana durante la etapa de funcionamiento.
Abrir un negocio formal requiere 3,853 horas
Las exigencias administrativas también representan un obstáculo antes de iniciar operaciones. Según el índice, abrir una pequeña empresa formal en el Perú requiere 3,853 horas de trámites, frente a un promedio internacional de 1,638 horas. Esta cifra ubica al país como el de mayor carga burocrática para la apertura de pequeños negocios en América Latina y el Caribe, dentro de la muestra.
Uno de los principales puntos de demora se encuentra en los procedimientos municipales. Obtener una licencia de funcionamiento, incluido el certificado de Defensa Civil, demanda 1,879 horas, lo que representa el 48.8% del tiempo total necesario para completar la apertura de una empresa.
Frente a estos resultados, la Asociación de Contribuyentes del Perú (ACP), responsable del capítulo peruano de la investigación, plantea simplificar procedimientos, eliminar requisitos duplicados y fortalecer la fiscalización posterior. La propuesta busca reducir las exigencias administrativas que enfrentan los negocios sin dejar de lado los mecanismos de supervisión.
